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關于征求《明光市防控病媒生物管理辦法》(征求意見稿)意見公告

征集日期:2018-04-01/2018-04-15   狀態: 已結束

為了加強愛國衛生工作,提高衛生水平,預防和控制病媒生物,保障人民群眾身體健康和公共衛生,根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省防控病媒生物管理辦法》等規定,結合我市實際,由市衛計委組織起草了《明光市防控病媒生物管理辦法》,現向社會公開征求意見,請提出意見的單位和個人,于2018年4月16前通過電子郵件、傳真、信函等方式,將意見反饋至市衛計委。

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:0550-8097096

傳真號碼:0550-8097114

聯系人: 查貴強

郵政編碼:239400

附件:《明光市防控病媒生物管理辦法》(征求意見稿)


明光市衛生和計劃生育委員會


 

明光市防控病媒生物管理辦法(征求意見稿)


第一章 總則


第一條 為了預防、控制病媒生物的危害,防止疾病傳播,保障人民群眾身體健康和公共衛生安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省愛國衛生條例》和《安徽省防控病媒生物管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區域內病媒生物的預防控制管理工作適用本辦法。本辦法所稱病媒生物,是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物。

第三條 病媒生物預防控制管理應當遵循政府主導、部門協調、社會參與、群眾動手、科學治理、社會監督的工作原則,堅持預防為主、標本兼治,群眾治理與專業治理相結合、集中治理與日常治理相結合的工作方法,采取消殺病媒生物、治理孳生地與改造環境相結合的綜合防治措施。

第四條 各鄉鎮(街道)應當加強對防控病媒生物工作的領導,將病媒生物防制經費列入本級財政預算,并根據本地區國民經濟和社會發展狀況,逐步增加病媒生物防制工作經費投入。

第五條 各鄉鎮(街道)應當按照病媒生物孳生、消長規律,結合愛國衛生運動,組織開展統一的環境衛生整治,消除病媒生物及其孳生場所,每年開展春冬季集中滅鼠和夏秋季集中滅蚊蠅活動,把各類病媒生物的密度控制在國家規定的范圍之內。

第六條 各級愛國衛生運動委員會(以下簡稱“愛衛會”)在同級人民政府的領導下,負責組織、協調和監督檢查本行政區域內的病媒生物預防控制工作。愛衛會各成員單位應當按照職責分工,加強協作配合,共同做好病媒生物防制工作。各級愛國衛生運動委員會辦公室(以下簡稱“愛衛辦”),具體負責本行政區域內病媒生物預防控制的日常工作。市疾病預防控制機構負責轄區病媒生物防制的技術方案制定、密度監測、科研和技術指導培訓工作。病媒生物密度監測信息和有關技術資料應當及時通報市愛衛辦。

第七條 病媒生物防制活動采取統一組織和單位、居民日常防制相結合的方式進行。統一組織病媒生物防制活動由各級愛衛會組織;單位和居民日常病媒生物預防控制活動以自主行為為主。

第二章防制責任

第八條 防制病媒生物是全社會的共同責任,部門、單位和個人都應積極防范和殺滅病媒生物。

第九條 病媒生物防制工作按照“屬地管理、屬地負責,誰主管、誰負責”的原則,實行責任制,并按下列規定確定:

(一)市愛衛會負責組織實施本市的病媒生物防制工作,各部門、各單位負責組織實施本行業、本單位的病媒生物防制工作。

(二)機關、部隊、社會團體、企事業單位、學校及個體工商戶經營地的所在地,由相關單位及個體經營戶負責,對應行政主管部門負責督促落實。

(三)垃圾填埋場、中轉站、公用垃圾桶(箱)、公共廁所(貯糞池)等公共環境和場所由經營、養護單位負責,市容環境行政主管部門負責督促落實。

(四)公共綠地、城市道路、公園、廣場、市政設施等公共環境和場所由經營、養護單位負責,住房建設行政主管部門負責督促落實。

(五)農田、林場、河流和湖泊病媒生物預防控制工作的指導和組織,分別由農業、林業、水務行政主管部門負責。

(六)車站、碼頭、停車場、旅游景點、文化體育娛樂場所等部位和場所的病媒生物防控,由其經營者負責,無經營者的由管理機構負責,行業行政主管部門負責督促落實。

(七)各類市場、屠宰場的病媒生物預防控制工作由主辦單位負責,市場監管、商務行政主管部門負責督促落實。

(八)賓館、美容美發、浴室等公共場所的病媒生物預防控制工作由經營單位負責,衛生計生行政主管部門負責督促落實。

(九)食品生產、加工、經營單位的病媒生物預防控制工作由其經營者負責,市場監管部門負責督促落實。

(十)建設工地的病媒生防控制工作由建設單位負責;待建工地由產權單位負責。

(十一)實行物業服務居住區的共用部分、共用設施設備的病媒生物預防控制工作,由物業服務單位負責;尚未實行物業服務居住區的共用部分、共用設施設備的病媒生物預防控制工作,由社區(村)的居(村)民委員會負責。居(村)民房屋內的病媒生物預防控制工作由該房屋所有人或者使用人負責。

(十二)農村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農村生產使用的有機垃圾由當地村民委員會負責。

(十三)其他場所按隸屬關系由產權單位(產權人)或者管理部門負責。

(十四)責任不明確或者有爭議的區域,其病媒生物預防控制工作的責任單位和個人由當地愛衛會或者其共同的上一級愛衛會確定。

第十條 各部門應當加強對本系統所屬和管理單位病媒生物防制工作的領導和管理。

第十一條 病媒生物預防控制工作所需經費,公共環境的由同級財政解決,納入年度財政預算,其他區域的由責任單位和個人承擔。

 

第三章 防制措施

第十二條 病媒生物預防控制工作應當根據病媒生物的孳生、消長規律,采取環境衛生整治、消殺病媒生物、完善防制設施、治理孳生地等綜合防制措施。

第十三條 單位和居民應當做好下列病媒生物防制工作:

(一)保持室內和責任區域內的環境衛生整潔,妥善處理地面和容器中的積水;

(二)垃圾存放、運輸設施應當封閉,做到及時清運,禁止隨地傾倒、堆放;

(三)飼養犬和其他寵物應當嚴格遵守有關規定,不得污染環境;

(四)主動采取化學、物理、生物等綜合措施消殺病媒生物;

(五)保持責任區內河道、溝渠排水通暢;

(六)城區范圍內消除旱廁,改建無害化衛生廁所,設置紗門和紗窗等防蠅設施,保持衛生整潔;

(七)辦公室、食堂、倉庫、車間等部位的防鼠、防蠅設施齊全,及時清除鼠跡,填補鼠洞及蟑螂孳生的縫隙。

(八)防控病媒生物的其他規定。

第十四條 養殖、餐飲、倉儲、釀造及食品生產加工、農貿市場、施工工地等特殊行業和場所,在生產、加工、儲存、經營、運輸、養殖過程中及廢棄物處理方面,應當有完善的防制措施,嚴防病媒生物的繁殖孳生。

第十五條 城鄉新區建設和舊區改造,應當同步規劃、設計符合病媒生物防制要求的排水、排污和垃圾、糞便處理等衛生基礎設施。

第十六條 農村應當開展以改水、改廁、改灶、改造環境等為重點的環境衛生治理,加大改建無害化衛生廁所的力度,逐步消除病媒生物孳生地。

第十七條 單位和居民應當按照各級愛衛會的部署,按照統一時間、統一方法、統一藥物的要求,指定專人或者委托社會性病媒生物防制服務機構,集中開展病媒生物消殺活動,把病媒生物密度控制在國家標準之內。

第十八條 發生鼠蟲傳播傳染病或疑似鼠蟲傳播傳染病的單位,應當在疾病預防控制機構的指導下,采取必要的衛生防疫措施。

 

第四章 監督管理

第十九條 各單位應當建立健全病媒生物防制規章制度,健全完善檔案資料,做到連續、系統、專人管理。

第二十條 任何單位和個人不得生產、銷售或者使用國家禁用的病媒生物防制藥物和器械;使用病媒生物防制藥物應當采取安全措施,控制使用劑量,禁止亂用、濫用。

第二十一條 各級愛衛辦和市疾病預防控制機構按照職責要求,組織開展病媒生物消殺服務;其他單位、團體和個人可以按規定成立社會性病媒生物防制服務機構,受委托開展病媒生物消殺服務工作。

第二十二條 設立社會性病媒生物防制服務機構應當具備以

下條件:

(一)有固定的經營場所、倉庫、專用藥物器械;

(二)有健全的服務制度和安全管理制度;

(三)具備相應資格的管理和技術人員。

從業人員必須經病媒生物防制專業知識和技能培訓,具備病媒生物防制專業技能。

第二十三條 設立社會性病媒生物防制服務機構,應當按照國家有關規定辦理相關手續,接受市疾病預防控制機構的業務指導。

第二十四條 病媒生物防制服務機構提供服務時,應當使用國家規定的藥械,并將每年提供服務的對象、工作方案和消殺情況報當地愛衛辦。

第二十五條 市愛衛會根據需要,可以聘請從事病媒生物防制工作的專業人員和管理人員擔任病媒生物防制特邀監督員,協助開展防控病媒生物的監督工作。病媒生物防制監督員履行下列職責:

(一)監督檢查本轄區單位、居民落實病媒生物防制措施;

(二)宣傳病媒生物防制知識,指導病媒生物防制工作開展;

(三)依法調查違反本規定的行為。

 

第五章獎懲

第二十六條 對在病媒生物防制工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或者愛衛會給予表彰或者獎勵。

第二十七條 違反本辦法的單位和個人,由相關行政主管部門依據有關法律、法規予以處理。

第二十八條 有關行政主管部門對違反本辦法的行為應當查處而沒有查處的,市愛衛會應當督促該部門依法查處;拒不依法查處的,給予通報批評;造成不良后果的,由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十九條 拒絕、阻礙愛國衛生執法人員執行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 愛國衛生執法人員在病媒生物防制檢查監督工作中,應當恪盡職守,依法辦事。對濫用職權、徇私舞弊的,由市衛生計生行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

第三十一條 本辦法由市愛國衛生運動委員會辦公室負責解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。


征集結果
一、為提高規范性文件制定質量,4月1日,市衛計委根據《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》有關規定,將《明光市防控病媒生物管理辦法》(征求意見稿)全文向社會公布,征求社會各界意見,截至4月16日征求意見時間結束,未收到社會反饋的相關意見。 二、對《明光市防控病媒生物管理辦法》(征求意見稿)反饋意見采納情況說明 市衛計委3月28日通過OA系統以書面形式征求相關部門意見,截至4月6日征求意見時間結束,共收到11個部門的反饋意見,其中2個部門提出修改意見,9個部門無意見。相關反饋意見采納情況說明如下: 住建局: 根據我市實際情況,目前公共綠地、公園由市林業局負責管理,城市道路、廣場、市政設施由市行政執法局負責管理。建議將《明光市防控病媒生物管理辦法》(征求意見稿)第九條第四款“公共綠地、城市道路、公園、廣場、市政設施等公共環境和場所由經營、養護單位負責,住房建設行政主管部門負責督促落實”修改為“公共綠地、城市道路、公園、廣場、市政設施等公共環境和場所由經營、養護單位負責,市林業局、市城市管理行政執法局負責督促落實”。 結論:予以采納。 市商務局: 《明光市防控病媒生物管理辦法》第二章“防制責任”的第九條第(七)項各類市場、屠宰場的病媒生物預防控制工作由主辦單位負責,市場監管、商務行政主管部門負責督促落實。2014年,原來有商務部門負責監管的部分生豬屠宰管理職能移交給農委,明光市商務局對生豬屠宰已沒有管理職能。建議第九條第(七)項“各類市場、屠宰場的病媒生物預防控制工作由主辦單位負責,市場監管、商務行政主管部門負責督促落實。”修改為“各類市場、屠宰場的病媒生物預防控制工作由主辦單位負責,市市場監督管理局、市農委負責督促落實。” 結論:予以采納。 市財政局、市發改委、市委宣傳部、市教體局、市公安局、市人社局、張八嶺鎮、管店鎮、聯通公司反饋意見無異議。 明光市愛衛辦 2018年4月17日
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