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 號: MJ00101180200/201909-61869  信息分類: 部門和專家解讀
 內容分類: 綜合政務,民政、扶貧、救災,其他  發文日期: 2019-07-08 16:24
發布機構: 明光市人民政府(辦公室)  生成日期: 2019-07-08 16:24
 生效日期: 2019-07-08 16:24:38  廢止時間:
號:  詞: 解讀
稱: 【民政局解讀臨時救助實施辦法】關于印發明光市臨時救助實施辦法的通知的政策解讀

【民政局解讀臨時救助實施辦法】關于印發明光市臨時救助實施辦法的通知的政策解讀

發布日期:2019-07-08


1.《明光市臨時救助實施辦法》出臺依據是什么?

根據《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔2014〕47號)、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(皖發〔2015〕26號)、《安徽省人民政府關于全面建立臨時救助制度的通知》(皖政秘〔2015〕23號)和《滁州市人民政府辦公室關于印發<滁州市臨時救助實施辦法>的通知》(滁政辦〔2018〕68號)文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

2.哪些情形下可以申請臨時救助?

具有我市戶籍、取得我市居住證的外來人員、在我市務工的外來人戶分離(經常居住地和常住戶口登記不一致)家庭和個人,有下列情形的可以申請臨時救助:

(一)家庭對象。一是急難型困難家庭。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病、意外傷害或遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭。二是支出型困難家庭。因自負醫療費、教育費等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭、城市低收入家庭、農村困難家庭。

(二)個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病、無民事行為能力人或限制民事行為能力的精神病或者其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由市社會救助管理站按有關規定,提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

(三)市民政局認定的遭遇其他特殊困難的家庭或個人。

3.臨時救助工作程序是什么?

臨時救助一般按照居民申請、鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理審核、市民政局審批的程序實施。緊急情況下、可能造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,申請人可直接向市民政局申請臨時救助,或由鄉鎮人民政府(街道辦事處)直接受理審批。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出臨時救助申請,受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責臨時救助申請家庭(個人)的申請受理、審核工作,市民政局負責臨時救助申請家庭(個人)的審批工作。對于急難型臨時救助金額在最低生活保障月標準4倍以下(含4倍)的救助對象和救助金額在500元以下(含500元)的五保、低保戶救助對象,委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)審批;鄉鎮人民政府(街道辦事處)審批的應逐月報市民政局備案。

4.申請臨時救助應當提供哪些材料?

申請臨時救助的對象應當提出書面申請,并提交以下材料:

1.《臨時救助申請審批表》;

2. 申請人居民戶口簿(戶籍證明或居住證)和身份證;

3. 急難型提供遭遇臨時性生活困難聲明,支出型提供主要支出證明;

4. 家庭收入和財產狀況聲明;

5. 家庭經濟狀況核對授權書;

6. 臨時救助承諾書;

7. 委托村(居)民委員會代理提交申請的,需提供委托書;

8. 市民政局規定提供的其他相關材料。

非本地戶籍人員申請臨時救助的,需戶籍所在地縣(市、區)人民政府民政部門提供申請人享受社會救助情況的相關證明材料,或由市民政局向戶籍所在縣(市、區)民政部門郵件、傳真索取申請人享受社會救助情況的相關證明材料。

5.臨時救助標準是多少?

臨時救助標準參照我市低保月保障標準,采取一次性救助的方式,根據申請救助的類別、困難程度,分級分檔確定,為確保救助公平性,原則上相同困難程度和致貧原因實行相同救助標準。

(一)急難型困難家庭。因突發災害造成重大損失,影響到基本生存的,救助標準為低保月保障標準的8-10倍,家庭成員突發重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,救助標準為低保月保障標準的4-8倍。

(二)支出型困難家庭。

1. 對因病符合臨時救助條件的家庭或個人自付費用,扣除各種保險、救助和捐助后,一個年度內自付費用10萬元以上(含10萬元)的,按低保月保障標準的10倍進行救助;自付部分在8-10萬元(含8萬元)的,按照低保月保障標準的8倍進行救助;自付部分在6-8萬元(含6萬元)的,按照低保月保障標準的6倍進行救助;自付部分在4-6萬元(含4萬元)的,按照低保月保障標準的4-6倍進行救助;自付部分在2-4萬元(含4萬元)的,按照低保月保障標準的2-4倍進行救助;對自付部分在2萬元以下的低收入家庭,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)給予酌情救助。

城鄉低保對象:個人自負醫療費1萬元以內的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)酌情救助;1萬元以上的,按照個人自負醫療費的10%救助,救助金額最高不超過低保標準的10倍。

分散供養特困人員和孤兒:個人自負醫療費3000元以內的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)酌情救助;3000元以上的,按照個人自負醫療費的20%救助,救助金額最高不超過低保標準的10倍。

2. 對于因就學符合臨時救助條件家庭,因上本科和大專院校造成生活困難的,按照低保月保障標準的6-8倍進行救助;因上中專、高中造成生活困難的按照低保月保障標準的4-6倍進行救助;其他因就學造成生活困難的,按照低保月保障標準的2-4倍進行救助。

(三)個人對象。一般給予實物救助或者提供轉介服務,實物救助標準以滿足救助對象基本生活需要為限。確有必要發放臨時救助金的,可視情發放救助金。

符合流浪乞討救助條件的,按照相關規定進行救助。

對于其他符合臨時救助條件的,由市民政局確定具體救助標準。

6.臨時救助有哪些救助方式?

對符合條件的救助對象,可采取以下救助方式:

(一)發放臨時救助金。全面推行臨時救助金社會化發放,按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位。必要時,可直接發放現金。

(二)發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發放形式的,除緊急情況外,要嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。

(三)提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,要及時轉介。

7.臨時救助資金如何保障?

市政府將臨時救助資金和工作經費納入本級財政預算。臨時救助資金來源包括:

(一)國家、省財政補助資金;

(二)市財政預算;

(三)市民政局按不低于上年福彩公益金8%的比例提取當年臨時救助資金;

(四)居民最低生活保障結余資金;

(五)社會組織和公民個人向市民政局或受市民政局委托的慈善機構為臨時救助提供的資金捐助。

8.哪些情形下不能獲得臨時救助?

有下列情形之一的家庭或個人不予臨時救助:

(一)申請人拒絕配合家庭經濟狀況調查,致使無法核實相關情況的;

(二)故意隱瞞家庭真實收入、財產、支出和家庭人口變動情況,提供虛假證明材料的;

(三)人為閑置承包土地等生產資料的;

(四)在法定勞動年齡段內并且有勞動能力,無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的;

(五)持有短期內可變現的金融資產或收藏品,變現所得能夠滿足基本生活所需的;

(六)市民政局認定的其他不予救助的情形。

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