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 號: MJ00101180200/201902-47258  信息分類: 政府工作報告
 內容分類: 綜合政務  發文日期: 2019-02-11 18:58
發布機構: 明光市人民政府  生成日期: 2019-02-11 18:58
 生效日期: 2019-02-11 18:58:11  廢止時間:
號:  詞: 報告 情況 安排 人民
稱: 2019年政府工作報告

2019年政府工作報告

發布日期:2019-02-11

政府工作報告

 

——2019119日在明光市第十六屆

人民代表大會第四次會議上

 

市人民政府市長    

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見

 

一、2018年工作情況

 

過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,滁州市委、市政府明光市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,牢牢把握穩中求進工作總基調,好中加快、能快則快,奮力推動高質量發展,較好完成了市十六屆人大次會議確定的主要目標任務預計,2018年地區生產總值增長8%左右;財政收入增長11.9%;固定資產投資增長10%以上;規上工業增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入為27937元、12113元,分別增長9%、9.5%。

一年來,我們主要做了以下工作。

(一)堅持一刻不松“強產業”實體經濟穩健運行

突出以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,全力推進實體經濟高質量、快速度發展。

著力優化營商環境。圍繞服務實體經濟發展,扎實推進四送一服[1]雙千工程,解決企業難題267件;通過“政銀擔”“稅融通”“過橋貸”等方式幫助企業融資17.5億元;全員發動、多措并舉,幫助企業招工5200余人;支持龍利得智能科技再次沖刺IPO,已報證監會受理。兌現浩淼安防科技、欖菊日用制品、樂斯福、瑞智電子、昊昊蜂業、美閱印刷等骨干企業、優質企業、成長性企業各類獎扶資金8000多萬元成功組建安徽省凹凸棒新材料產業技術創新戰略聯盟,成立明光凹凸棒新材料聯合研究中心,發起設立產業基金10億元。分別中科院、上海交通大學中國非金屬礦工業協會等多家、行業協會建立戰略合作新建成院士工作站、省級科技特派員工作站等研發平臺5個,新設立滁州市級博士創新工作站6家,新引進高層次人才35名、團隊2個,江蘇大學合作建立技術轉移明光分中心,與江南大學合作建立產學研基地

著力培育市場主體大力開展招商引資,投資10億元的衡水新光新材料、5.5億元的福美達木業、5億元的創顯電子等一批優質項目簽約落地,全年新簽約、新開工、新投產億元項目分別為29個、15個、9個,新到位資金74.2億元。全市新注冊企業1105個、個體工商戶5132個、農民專業合作社65個,新發展家庭農場178個,各類市場主體總數發展到3萬多個。新增規模以上工業企業11限額以上商貿單位17資質等級建筑企業12家,總數分別達到100家、104家、32家。眾創空間暨產業互聯網園入駐企業達160家,經營收入2.9億元,納稅1562萬元。明光科技企業孵化器被認定為“省級科技企業孵化器”,廣大創客空間獲“省級眾創空間”備案。市電商公共服務中心建成使用,全市新增網店80家,實現電商交易總額19.8億元景泰陽等一批旅游項目加快建設,全年接待游客128萬人次,旅游業總收入8.5億元

著力提升產業質量。工業方面新增戰略性新興產業企業8家、高新技術企業5家、企業技術中心2家、發明專利55件,戰略性新興產業產值增長11.1%,高新技術產業增加值增長12.7%龍利得智能科技獲工信部兩化融合管理體系冠標試點企業、被認定為省級數字化車間,留香泵業吸砂泵機組全套通過安徽省重大技術裝備認定,明光酒業老明光品牌榮登“安徽老字號”,“明綠牌白酒入選安徽工業精品”,明龍酒業、飛洲新材料等15家企業在省股交中心掛牌。服務業方面各類專業市場運行良好,廣大物流園獲批省級示范物流園區;市供銷電子商務有限公司獲評省供銷系統電商示范企業,女山湖鎮獲批省級電商示范鎮;八嶺湖創建4A景區通過景觀質量評審全年完成外貿進出口總額1.02美元。農業方面批“安徽明光省級農業科技園區”;明光綠豆、稻蝦共作、甜葉菊、艾草等特色農產品生產發展到15.5萬畝,新增三品一標[2]認證24個,明光甜葉菊獲農業農村部“農產品地理標志產品”登記土地確權頒證登記工作在全國會議上作經驗介紹,“‘數字田塊助力互聯網+現代農業發展創新做法被全省推廣,全省農業信息進村入戶現場會、農業兩區劃定現場會先后在我市召開。

(二)堅持一鼓作氣“抓項目”,發展后勁明顯增強

基礎支撐能力持續增強。全年續建新建產業、基礎設施、公共服務等各類重點項目248個,當年竣工72個。總投資13億元的104國道繞城線及女山湖特大橋主體工程全線貫通,投資2億元的定明天然氣長輸管線正式供氣,12個鄉鎮管道天然氣工程開工建設實施PPP項目3個,其中城北污水處理廠主體基本建成,凹凸棒產業小鎮、女山湖水鄉古鎮項目正在推進。泊崗淮河公路大橋、環女山湖大道、明巢高速(明光段)、合青高鐵(明光段)、明光通用機場、火車站改擴建等一批重大項目前期工作扎實開展。爭取到保障性安居工程、農業面源污染綜合治理試點等中央、省投資項目133個,獲批資金6億元;市城投公司成功募集棚改項目債8億元

園區承載能力持續增強。經開區,投入4.28億元,建設四縱五橫路網13.2公里,新建標準化廠房11萬平米;新入駐駱氏電動車、皖能電氣等企業24;獲批省級印刷包裝產業園化工產業園,3.75平方公里、“五縱十橫”路網拉開框架,集中供熱、消防站啟動建設,城東污水處理廠竣工運營;三棵樹涂料(一期)14萬平米廠房5個月內主體竣工。凹凸棒產業園規劃展示中心建成使用,服務中心、研發中心、檢驗檢測中心和14萬平米標準化廠房完成規劃設計;全面開展凹凸棒礦權整治,礦權收儲和整合工作順利推進。張八嶺、蘇巷、潘村、石壩等4個鄉鎮返鄉創業園建設穩步推進,建成面積1.1平方公里,入駐企業82家

)堅持一張藍圖繪新景,城鄉建設再創佳績

按照“精致秀美”理念,統籌推進城鄉環境提升和生態文明建設,努力打造宜居之城、美麗之城、活力之城

靚麗明城見新貌。編制了夜景亮化提升規劃、景觀亭廊規劃、104國道兩側景觀和驛站規劃、特色城市家具規劃,致力打造城市“升級版”。深入開展“四城聯創[3],創建國家園林城市通過省級初核,創建省級衛生城市獲技術評估專家組好評。完成金達路東側等11個地塊房屋征收31萬平米,開工棚戶區改造1193,建成安置房1394新建改建市政道路4441公里明舊路改造、車站路改造及池河大道沿街立面改造全面完成城北水系治理、撇洪溝黑臭水體整治相繼完工。蓮園、梅園、抹山大道帶狀公園等城市公園、街頭游園陸續建成,新增綠地82萬平米。實施城市夜景亮化及改造提升工程46,完成70多條背街小巷、3個老舊小區、78座城區公廁整治改造安裝智能充電樁2300多個

美麗鄉村展新姿。2017“88[4]建設全面完成,2018“13個中心村[5]建設進度過半2019年“8個中心村[6]建設提前啟動榮獲安徽省美麗鄉村建設先進,澗溪鎮探索巷長制管護得到滁州市推廣完成鄉村道路拓面延伸工程127151公里,新建成三級以上旅游公路40公里。全面開展農村人居環境三大革命[7]12個鄉鎮污水處理廠建成運行,集鎮、中心村、自然村實現生活垃圾無害化處理全覆蓋,以政府補貼+農戶自籌方式,集中實施農村改廁6000改造農村危房1585戶,延伸改造自來水管網156公里,解決農村居民安全飲水3.5人。扎實推進潘村洼、花園湖行蓄洪區安全建設,完成區內道路建設2327公里、居民搬遷300戶。

秀麗山水露新顏。推深做實河(湖)長制,設立市鄉村三級河(湖)325做到境內河流、湖泊全覆蓋,系統制定工作方案和工作制度,認真落實“六大任務”[8]實施了池河、南沙河水環境綜合治理女山湖、七里湖、花園湖等35.7平方公里養殖圍網全部拆除;率先完成26個入河排污口整治、31座加油站防滲改造、56個散亂污企業問題整改,中央環保督察回頭看發現問題在滁州市數量最少、整改最徹底。建立健全林長制,設立市鄉村三級林長464名,圍繞“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”任務,制定了“六項制度”[9],對所有林區劃分網格單元348個。全市新造林4.8萬畝,泊崗鄉創成安徽銀杏省級現代林業示范區”,明南街道創成省級森林城鎮,自來橋鎮白云寺村等10創成省級森林村莊組建黃寨草場生態保護管委會(籌)、女山湖自然保護區管委會(籌),成立市依法整頓和規范礦產資源開發秩序聯合執法大隊,晝夜巡查、嚴厲打擊礦山河砂盜采、林木盜采濫伐行為,查處案件15宗、刑事拘留9人,收繳罰沒款700余萬元,形成了自然資源管理、生態環境保護的良好秩序畜禽養殖廢棄物資源利用無害化處理走在滁州前列獲批全國農業面源污染綜試點嚴控工業廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等污染源,秸稈禁燒保持零火點”,PM2.5等空氣質量指標持續改善。完成了節能減排任務

)堅持一以貫之惠民生,人民福祉穩步提升

緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持盡力而為量力而行,堅持統籌推進、共建共享,努力創造人民群眾美好生活。

打贏脫貧攻堅翻身仗力前行。按照“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”的要求,圍繞“打翻身仗、攻決勝關”目標,舉全市之力聚集力量、整合資源,聚焦三精準”“三保障”“三落實深入開展“重補促”[10]專項整改、“七個不落一個不少”[11]大排查,全面推四帶一自[12]產業扶貧模式,連續展開“四季攻勢”[13],扎實推進脫貧攻堅“十大工程”[14] ,脫貧攻堅工作水平、工作質量顯著提升積極鼓勵企業和其他社會組織參與脫貧攻堅,在全省首創社會扶貧聯合會”,發展單位會員52、個人會員560人,捐款100余萬元,形成了政府、行業、社會三位一體的大扶貧格局。全年實施各類扶貧項目140個、總投資7471.5萬元,實現年度3個貧困村出列、3418名貧困人口脫貧目標。脫貧攻堅多項好做法、好經驗獲社會各界高度關注、廣泛贊譽,在國家、省級主流媒體宣傳報道700余篇,在全省靠前、滁州領先;“抱團科普”助力扶貧入選“全國脫貧攻堅100”,管店甜葉菊育苗基地榮獲“全省產業扶貧十大園區”,滁州市產業就業扶貧現場會、資產收益扶貧現場會先后在我市召開。

開創社會事業新局面亮點紛呈。社會養老服務體系建設等年度“33項民生工程提前完成,城西污水管網建設十件為民實事辦結。市中醫院二期主體竣工,完成柳巷等5個衛生院改造,市疾控婦計中心女山湖衛生院、澗溪衛生院開工建設,創成全國基層中醫藥工作先進單位”“省級慢性病綜合防控示范區,市人民醫院創成安徽省健康促進醫院,潘村中心衛生院管理圈試點走在滁州前列,張八嶺鎮獲批“安徽省健康小鎮”。全市高考達本率穩居滁州市前列義務教育學前教育質量穩步提升,嘉山中學、張八嶺小學、明中花園幼兒園等新校園建成開課;創建全國中小學掛牌督導創新市、國家中等職業教育改革發展示范校通過驗收,現代學徒制項目試點和校企合作辦學成效顯著,創成“老年大學省級示范校”全年發放優撫優待、低保五保、救濟救助等資金2.06億元,超額完成養老、醫療等社會保險參保任務,轉移農村富余勞動力9150人,城鎮新增就業8210人,城鎮登記失業率控制在2.86%的較低值。市博物館完成布展開館,市圖書館創成國家一級館農村廣播“村村通”工程正在實施,潘村小學、紫陽小學獲全國小學生手球比賽一等獎退役軍人服務管理中心掛牌成立,爭創全省雙擁模范城實現八連冠”。第四次全國經濟普查工作有序開展社會信用體系建設不斷完善。

強化社會治理促和諧收效顯著。深入開展掃黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理,摸排線索80多條,破獲涉黑涉惡九類案件54起,打掉惡勢力犯罪團伙6個,平安明光建設進一步鞏固全面強化安全生產責任機制管控措施和宣傳教育,扎實推進除患等專項行動,安全生產形勢穩步向好,榮獲全國平安農機示范市”“全國平安漁業示范市”“全國縣級防震減災工作先進單位”應急管理有力有效,果斷處置暴雪冰凍暴雨山洪等災害險情,保障社會正常運轉基本完成潘村湖農場、白米山農場的社會管理和公共服務職能移交承接。切實防范重點領域風險,積極回應群眾訴求,及時化解矛盾糾紛,營造了和諧穩定的社會環境。

同時,氣象通信海事電力等服務發展的作用進一步發揮國防動員人防編制、物價檔案史志、民族宗教保密、外事僑務、老齡工會共青團婦女兒童文聯、殘疾人紅十字會、工商聯、關心下一代等工作得到全面加強

)堅持一言一行講嚴立,作風效能不斷優化

以“講忠誠嚴紀律立政德專題警示教育為主抓手,認真開展“三查三問”[15],強化政治理論學習和政治思想教育,強化政府系統黨風廉政建設,始終筑牢不忘初心的思想航向,不斷強化牢記使命的責任擔當高度重視巡視巡察反饋題,按照對標對表、舉一反三的要求細化整改清單,明確整改時限,嚴肅整改責任,強化整改措施,逐項抓好整改,切實借整改東風補工作短板立干事規矩。

嚴格落實意識形態工作責任制,認真貫徹中央、省委、滁州市委和明光市委各項決策部署和指示精神,堅定政治方向、政治立場,嚴守政治紀律、政治規矩,全力維護風清氣正的政治生態。充分發揮廣播、電視、網站、文化場館等主陣地作用,扎實開展社會輿論引導、思想文化宣傳、精神文明建設等工作,深入宣傳黨的方針政策,大力弘揚社會主義核心價值觀,全面唱響主旋律、匯聚正能量。

嚴格執行市政府議事規則和會議制度、工作制度,及時梳理盤點工作進展,研究解決重大問題,謀深謀實工作舉措,推動各項工作有力有序有效開展認真落實市人大決議、審議意見,充分采納市政協建議,108件人大議案和代表建議144件政協委員提案辦復率和綜合滿意率均為100%進一步規范和強化行政執法,切實保護了公共資源和公眾利益,維護了法律尊嚴和公平正義嚴格執行行政決策法制審核行政執法信息公示等制度,依法行政水平進一步提升政務信息政府網站政務微博微信等工作走在全省前列,獲省政府表彰

深入實施放管服改革,推動政務服務提速提效,完成權責清單公共服務清單中介服務清單動態調整,精簡政務服務申請材料4072項,精簡比例54%深入推進互聯網+政務服務”,安徽政務服務網明光分廳正式上線運行,所有事項應上盡上,企業和群眾辦事逐步實現只跑一次”“一窗辦結”“一網通辦國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點通過驗收。

切實加強審計監督,完成政府投資工程審計經濟責任審計專項審計178項,有效落實問題整改,節約財政資金2.4億元嚴厲打擊招投標領域違法行為,凈化公共資源交易市場,完成公共資源交易4493項,公共資源交易管理工作獲全省先進

 

各位代表!回顧過去一年的工作我們積極應對經濟下行壓力,妥善處置各類風險隱患,在壓力大、困難多、任務重的形勢下,取得這樣的成績實屬不易。這是上級黨委、政府和明光市委正確領導的結果,是市人大市政協監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有參與和支持明光發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

 

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展中的不足和工作中的問題,主要是:工業發展相對滯后的局面仍未改變主導產業支撐不強社會投資不足、產業結構不優問題仍較明顯;面臨宏觀經濟環境的一些不確定性因素,部分企業運營成本較高、生產要素緊缺,實體經濟發展仍很困難,“四送一服”仍待加強;民生領域的基礎設施、公共服務等方面還存在一些短板,財政收入與剛性支出的矛盾更加尖銳,影響社會穩定的隱患仍然較多;政府系統少數干部對新發展理念領會不深刻,擔當意識不強工作水平不高工作作風不實、服務質量不優,等等。對此,必須切實加以解決

 

二、2019年工作安排

 

2019年,是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年工作,任務艱巨意義重大使命光榮

2019年政府工作的總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針[16],落實“六穩”[17]要求,深入推進五大發展行動計劃,嚴格落實全面從嚴治黨各項要求,堅決打好三大攻堅戰,大力實施工業強市戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快建設現代化美好新明光。

2019年全市經濟社會發展的主要預期目標地區生產總值增長8.5%,規上工業增加值增長10.5%,固定資產投資增長12%,財政收入增長與經濟增長同步,社會消費品零售總額增長12%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.2%和9.5%以上,確保經濟總量在全省前進兩位以上

為實現上述目標,我們將緊緊圍繞市委提出的“八個年”行動[18]堅持突出重點帶動全局,聚焦關鍵精準發力,著力抓好以下六個方面工作。

)把工業強市作為重中之重,全力打造核心引擎

圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”目標,全面打響工業強市大會戰,確保實現“4321”年度目標,即全年新簽約、新開工、新投產億元以上工業項目分別達到40個、30個、20,到位資金突破100億元。

聚力大招突出招商引資“一號工程”“一把手工程”地位,改進優化招商引資工作機制,推行“133”招商模式,實行“縣干招商、園區招商、以商招商、網上招商、協會招商”多措并舉。進一步修改完善招商引資優惠政策進一步完善任務分解推進調度幫扶幫辦獎懲激勵措施,健全線索收集跟蹤對接預審會商研判決策流程,提高招商引資工作的科學性精準性實效性圍繞做大做強凹凸棒環保涂料甜葉菊、艾草等特色優勢產業,積極與中國非金屬礦工業協會中國涂料協會中國甜菊協會等加強對接,大力招引一批行業龍頭企業和上下游配套企業,拉長加粗產業鏈條密切關注并深入研判長三角、珠三角、京津冀等發達地區企業外遷動向,重點招引一批龍頭型、科技型、高成長型項目確保完成新簽約億元以上工業項目40個,力爭在引進50億元100億元項目上實現突破。

充實大平臺。聚焦工業主戰場,超前謀劃園區發展空間,著力提升服務水平,提高投資強度加快產業集聚經開區,落實好“小委大公司”運行機制和財政、用人等機制改革,實行財政“分灶吃飯”,力抓好招商項目入駐、產業轉型升級、企業運行服務等工作;配套產城新區商業、休閑等生活服務設施積極開展“智慧園區”“綠色園區”創建。實現全年新開工、新投產、新達產工業項目分別不少于20個、15個、10個,凈增規上企業不少于10家,完成老園區僵尸企業騰籠換鳥”“嫁接重組”不少于8化工產業園,進一步完善提升路網和水電氣等基礎設施,確保三棵樹涂料(一期)、國禎生物質發電項目以及污水處理廠尾水處理項目建成投產,再引進一批優質高端涂料企業,努力形成特色集聚產業。凹凸棒產業園,確保1平方公里起步區道路等基礎設施全面完工,檢驗檢測中心等3個中心和4萬平米標準化廠房建成使用,爭取新入駐億元項目4個以上,著力打造中國凹凸棒高端新材料基地、凹凸棒新材料國家火炬產業基地、滁州西部大工業基地明光增長極。同時要在凹凸棒礦權整合上取得實質性成效張八嶺、蘇巷、潘村、石壩返鄉創業園,著力加強基礎設施建設、做大產業規模、提升企業品質放大產出效益,每個返鄉創業園確保有1個億元以上新項目入駐、凈增規上企業1家以上。其他鄉鎮街道也要因地制宜發展工業經濟,著力形成錯位布局、各具特色、競相綻放的良好局面。

培育大產業。按照“集聚關聯企業、打造優勢產業”的思路,突出三友電子、欖菊日用制品、華遠高科等骨干企業培育,推進優勢產業延鏈、補鏈、強鏈,圍繞五大制造[19]大力發展機器人等先進制造業,注重發展軍民融合產業,協同推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大,全力推動機械電子、新材料、綠色食品、日用化工四個主導產業向高新化轉型、智能化改造、品牌化發展,加快形成企業協同發展的“雁陣效應”。搶抓機遇發力沖刺,著力打造凹凸棒新材料、環保涂料等一批有特色、有影響力、有競爭力的產業集群,奮力實現日用化工、新材料產業爆發式增長。確保全年凈增規上工業企業15家以上,產值10億元以上企業實現突破510億元企業達到3家以上,15億元企業達到35家以上,規上工業總產值達到120億元,增加值達到28億元,致力培育一批單打冠軍”“隱形冠軍”“行業小巨人,力爭培育稅收過億元企業1家。

開展大幫扶圍繞打造“四最”營商環境,進一步強化責任、優化措施,深入實施“四送一服”雙千工程,對企業實行ABC精準分類幫扶高效服務企業轉型升級穩健發展。推動企業管理升級重點幫助建立現代企業制度,健全完善人事、財務、營銷等管理規范,通過資本上市、股權融資等途徑,促進企業自我革新,更好適應金融環境,提升社會認可度和市場影響力。全力支持龍利得智能科技IPO成功上市,浩淼安防科技沖刺IPO再啟動,培育瑞智電子、艾珂爾制藥、美閱印刷等一批企業掛牌新三板支持企業技術創新,鼓勵支持企業加大科投入,開展技術改造,著力在節能減排、降本增效、改進工藝、擴規升級實現新提升;全年新增與2個國家級一流院所開展產學研合作,新建立院士工作站、博士創新工作站各1個,新增“省級以上創新平臺”2個,新招引高層次人才團隊2個以上;高新技術企業數要達到35,新增專精特新”企業4家、企業技術中心3,高新技術產業產值增長12%以上,有效發明專利擁有量達310件以上。幫助企業解決難題。深入開展“進企業門、解企業困、幫企業忙、促企業興”行動,盡心盡力服務好“自己人”,持續打造“親”“清”新型政商關系。認真落實省委、省政府關于支持民營經濟發展的30政策舉措,充分發揮安元、中安創投等基金作用,“一企一策強化支持精準幫扶,切實幫助企業解決用地、用工、融資等難點問題,真正以幫扶效果提振企業家投資信心,用服務質量宣傳明光營商環境

)把項目建設作為關鍵抓手,全力擴大有效投入

堅持項目為王,全面推進項目工作提速提效,努力為經濟發展構筑基礎、積蓄后勁,為創新創業培植載體、開辟空間。

全速推進項目建設。按照年度項目實施計劃,以火車站改擴建十大工程[20]為牽引,扎實推進儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批,形成遠近結合項目工作格局。加快城北污水處理廠176個在建項目進度;盡快完成嘉山路東延上跨橋95個計劃新開工項目前期準備,力爭每季度新開工項目不少于30個;力促躍龍湖旅游公路129個項目當年竣工,確保全年完成重點項目投資160億元適時以PPP方式啟動青少年活動中心、職教中心(二期)、新體育中心建設;啟動構建城鄉公交一體化”工程。做好明光鐵路貨場改擴建198個儲備項目研究論證和方案編制,爭取盡早落地建設積極配合全力推進合青高鐵(明光段)明巢高速(明光段)寧洛高速改擴建等重大項目實施。

扎實開展項目謀劃。圍繞“長江經濟帶”“淮河生態經濟帶等區域發展戰略,精心謀劃一批事關明光長遠發展的重大基礎設施項目產業項目和民生工程重點謀劃高鐵站片區建設、蚌明滁城際鐵路、明盱高鐵連接線、凹凸棒新材料等一批打基礎增后勁、補短板增優勢、惠民生增活力的重大項目。爭取明徐高速新開明光出入口、104國道明光段改建升級為一級公路,加快形成“內暢外聯”的“一環八射”交通網絡。加強項目策劃,完善項目文本,積極向上申報對接,爭取明光通用機場、明光至定遠高鐵站一級公路、泊崗淮河公路大橋、淮河明光柳巷港等一批項目列入國家省計劃盤子,爭取更多資金投在明光。

切實強化機制保障。完善建設項目清單,落實四督四保”要求,建立健全分工負責、專項調度、專班跟進機制,把準項目關鍵環節,畫好路線圖定好時間表,一環扣一環向前推進。完善重點建設項目問題發現、傳導、反饋、跟蹤機制,分層分類開展重大項目調度,推動解決實際問題。加強綜合協調,開通重點工程綠色通道,著力解決項目審批用地招工融資等困難,為項目入駐建設運營提供全過程保姆式服務。順應投融資體制改革方向,組建明光市躍龍投資控股(集團)有限公司,著力整合國有資源、盤活國有資產,提升國有資本運營效率,發揮其服務重點產業發展、保障政府投資項目建設的重要作用,推動政府投資與社會投資協同發力

(三)把鄉村振興作為重大任務,全力加快農村繁榮

圍繞鄉村振興戰略20字總要求,突出“農業強、農村美、農民富”目標,全面推動鄉村振興、農村繁榮。

深化農村綜合改革。統籌推進農村土地制度改革、集體產權制度改革、鄉村治理體系改革,充分激發農業農村發展活力。持續深化農村土地“三權分置”改革,抓好農村承包地確權頒證成果應用,著力放活農村土地經營權。加快推進農村集體產權制度改革,扎實開展農村集體資產“清產核資”回頭看。深入推進農村“三變”改革,壯大集體經濟,促進農民增收。充分借鑒“楓橋經驗”,建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,完善社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制,集中力量掃除農村黑惡勢力,著力提升村民自治的自我管理、自我服務水平,確保農村和諧穩定。實行鄉鎮財政體制“分灶吃飯”,充分調動鄉鎮干部干事創業積極性和主動性。

加快特色農業發展。主動適應農業供給側結構性改革要求,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。精心做好一棵菜、一棵樹、一棵草、一盆魚”特色農業文章,充分發揮涉農協會的龍頭引領作用,實施規模化、品牌化、優質化、綠色化種養殖,重點打造泊崗蔬菜、石壩澗溪艾草、管店甜葉菊、潘村稻蝦等“六園一體”[21]現代農業示范園,爭取發展蔬菜10萬畝艾草5萬畝、甜葉菊3萬畝、稻蝦共作5萬畝、明光綠豆2萬畝。扎實開展“省級農業科技園區”建設,每個鄉鎮街道力爭打造1-2個在省和滁州市有影響力的特色品牌、示范項目。深度挖掘明光特色農產品優勢,引導農業生產緊密對接市場,繼續加大農產品商標注冊、質量認證工作力度,進一步擴大女山湖大閘蟹、明光綠豆、明光甜葉菊、明光梅魚等特色農產品社會知名度和市場影響力,努力打造一批叫得響、賣得火“綠色明農”品牌。全市農產品質量認證達到160個以上,農產品加工業與農業總產值之比達到1.2:1,農產品質量檢測整體合格率達到98%以上。

提升農業生產效率。全面落實國家糧食安全戰略,大力發展糧食產業經濟,穩定糧食播種面積,確保重要農產品有效供給。抓好農田水利“最后一公里”建設,認真實施女山湖灌區續建配套與節水改造等重點水利工程,確保完成5.85萬畝農田治理項目,不斷提高農業機械化水平信息化水平抗風險能力。支持發展多種形式適度規模經營,構建家庭經營、集體經營、企業經營、合作經營等共同發展的現代農業經營體系,全市綜合農機化水平達到85.5%,家庭農場和專業合作社分別達到1250家和820家,適度規模經營比重達到55%以上每個鄉鎮街道建成1個以上農業物聯網示范點、1個以上綜合性全程農事服務中心。

改善農村人居環境。深入開展農村人居環境整治,大力實施“千村示范萬村整治”工程、“五清一改”清潔家園行動,大抓“拆、清、治”,堅決打贏鄉村振興第一場硬仗,初步實現“一保兩治三減四提升”[22]目標。扎實開展美麗鄉村建設,持續提升建成村管護水平統籌推進2018年和201921個省級中心村建設,因地制宜打造一批標準版”“升級版”,著力展現“一村一品、一村一景、一村一韻”特色風貌。切實做好古井、古橋、古村落等文物古跡、傳統文化保護。繼續實施農村居民安全飲水鞏固提升工程,穩步推進行蓄洪區居民遷建和基礎設施、公共服務功能建設,完成年度目標任務。有序推進城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用,完成拆舊復墾面積3000畝以上。加強農村環衛保潔工作,完善村污水處理體系建設完成農村改廁5500。加快推進“四好農村路”[23]建設,致力打造“暢安舒美”的農村公路“風景線”。

(四)把商貿旅游作為內需動力,全力增強發展活力

積極適應生產服務和消費需求,充分發消費市場潛力和居民消費能力,大力發展現代服務業,努力為經濟提質增效注入強大活力。

做強商貿物流實體。按照建設大市場、發展大貿易、搞活大流通的思路,深入推進現代服務業集聚區、特色商業街區建設,力促星光商貿城、恒正商貿城、徽商大市場等專業市場提高運營水平、提升商業業態,加快廣大公路港等物流示范園、城市綜合體建成運營。鼓勵支持商貿企業上規模,全年限上商貿單位數達到115家,社會消費品零售總額達到90億元以上。深度融入一帶一路,積極發展對外貿易,培育支持企業拓展國際市場,爭取全年新增進出口實績企業7、備案登記企業7家。

壯大電子商務板塊。積極適應一二三產業融合、線上線下融合趨勢,注重發展數字經濟,推進縣級電商服務中心、鄉級電商服務站、村級電商服務點三級電商公共服務體系建設,大力培育倉儲物流、產品展示、網絡銷售、服務配套等本土電商平臺。深入實施國家電子商務進農村綜合示范項目,依托我市農產品優勢,大力發展網絡營銷和網絡訂單,建設特色農產品網貨供應基地,提升快遞物流整體發展水平力爭全年明光本地產品上線銷售額突破5億元,爭取創成省級電商示范鎮、示范村各1

夯實全域旅游基礎圍繞明光好山好水好生態,突出“XO”兩條主線,協調推進旅游基礎設施、綜合服務、景區景點和旅游產業信息化建設,優化休閑度假、住宿餐飲、文化體驗、旅游商品等消費供給,強化旅游產品宣傳推介,努力提升旅游服務品質和綜合競爭力。力爭八嶺湖晉級4A景區,創成3A景區、省級優秀旅游鄉鎮、省級鄉村旅游示范村1,創成三星級以上旅游飯店、餐館、農家樂5家,躍龍湖靜港營地建成運營,女山湖水鄉古鎮啟動實施,初步形成環老嘉山、環女山湖等旅游環線,全年旅游業總收入超過10億元。

(五)把提升品質作為內涵要義,全力建設美麗明光

圍繞濱湖花園度假城、山水田園生態市”,持續推進城市功能提升、特色塑造和生態優化、環境美化

建設“精致、秀美、宜居”明城堅持規劃引領,同步提升“建、管、護、創”水平,用心打造四季有綠、四季有花、四季有香、四季有聲的城市生活。增添文化元素,豐富藝術內涵,精致設計、精心實施“綠化、美化、彩化、香化、亮化”工程,系統提升城市園林景觀效果,精美打造特色夜景視覺廊道,高品質建成104國道繞城線26公里道路綠化及兩側花海。完成環湖大道、池河大道東段改造等主次干道暢通工程,合理布局和建設北城區、東城區項目,推進城市四向貫通、緊湊發展。繼續改造提升一批老舊小區、背街小巷,不斷優化城市人居環境。全面實行“數字化”“網格化”、精細化管理,強化綜合執法,切實解決好交通秩序、環境保潔、市容市貌等難點問題,讓交通更暢、街面更凈、市容更靚,讓廣大群眾在明光生活得更舒心、更滿意。入開展“四城聯創力爭一舉拿下國家園林城市、省級文明示范市、省級衛生城市、省級生態文明示范市4金字招牌

呵護“藍天、碧水、凈土”生態牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,繼續推深做實河長制、林長制,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,聚力打好污染防治攻堅戰。始終保持打擊礦山河砂盜采、林木盜采濫伐高壓態勢,堅決保護自然資源不被侵害、生態環境不被破壞。嚴守資源環境生態紅線,堅決落實各類環保問題整改,大力開展“五水”共治[24]“清四亂”行動[25]加強黃寨草場躍龍湖、女山湖自然保護區等重點生態區域管理,推進山水林田湖草系統治理。嚴控工業廢氣、城市揚塵、油氣煙氣等污染排放,嚴厲打擊非法轉移傾倒固體廢物行為。積極開展化肥農藥零增長行動,大力推進農作物秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用,有效管控和減少農業面源污染。確保空氣質量綜合指數、優良天數比例達到考核要求,國控斷面、飲用水源地水質全部達標,全域水環境持續改善新增造林2.1萬畝,創成省級森林城鎮2個、森林村莊16

(六)把人民向往作為根本追求,全力增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展思想,積極順應人民對美好生活的向往,努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

確保脫貧攻堅連戰連捷。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務,責任上壓緊壓實,措施上精細精準。“扶貧必扶智,治貧先治愚”,注重幫助貧困群眾增強信心、增長知識、振奮精神,最大限度激發貧困戶內生動力。統籌推進脫貧攻堅十大工程,推廣四帶一自”產業扶貧模式,大力發展扶貧產業項目推動村集體經濟穩定增長,促進建檔立卡貧困戶穩定增收進一步完善社會保障體系提升社會保障水平,統籌各類社會救助資源,發揮社會扶貧聯合會作用,力構建更加健全更加高效的大扶貧格局。堅持以繡花功夫精準做實扶貧項目實施、扶貧措施落實、扶貧政策兌現、扶貧成效提升等各項工作,持續鞏固脫貧攻堅工作成果,確保高質量完成貧困人口年度減貧任務

推動社會事業越做越好。精心實施“33項民生工程,認真辦好5個老舊小區人居環境提升、5個停車場建設等年度“十件為民實事”[26]。大力加強公共就業服務,確保城鎮登記失業率控制在上級下達指標以內,穩妥實施社會保障全覆蓋工程持續推進學前教育義務教育高中教育職業教育繼續教育全面均衡發展,完成城南小學及幼兒園等項目建設深化緊密型醫共體建設,深入開展中心衛生院管理圈試點,全面推進二級醫院創建人文關懷示范醫院,不斷提升公共衛生服務水平大力開展新時期產業工人隊伍建設,深度開展“抱團科普”,充分發揮廣播電視、文化中心、體育場館等公共服務設施作用,不斷提高全民科學素質、身體素質和人文素養完成第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查。統籌抓好養老服務體系建設、殘疾人等其他各項社會事業發展

實現社會治理更優更強。深入落實“放管服”改革措施,規范行業監管,認真執行雙隨機、一公開措施,推行一次檢查、全面體檢、綜合會診,不斷提高監管簡約性規范性公平性,切實為企業松綁減負。嚴格落實安全生產責任制,深化應急處置規范化建設,健全各類應急預案,增強安全基礎保障能力。深入開展掃黑除惡專項斗爭,推進市鄉村三級綜治中心標準化建設,織密立體化、信息化社會治安防控網絡,不斷鞏固平安明光建設,堅決維護法律尊嚴和社會公平正義,保障公眾利益不受侵害。聚力攻堅,妥善化解涉企等歷史遺留問題,促進社會和諧穩定。完善社會信用體系建設,嚴厲打擊非法集資,有效防范和化解金融風險。持續凈化公共資源交易環境,特別是加強標后監管。切實抓好市場監管和重大動物疫情防控等工作。

 

三、加強政府自身建設

 

各位代表!進發展,重任在肩,追趕跨越,時不我待。我們將堅定不移落實新時代黨的建設新要求,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,本著對黨、對人民、對事業高度負責的態度,努力踐行新時代新擔當新作為

建設忠誠干凈擔當的責任政府堅持黨對一切工作的領導嚴格落實意識形態工作責任制,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,切實把理想信念的堅定性體現在做好各項工作的過程中嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定精神及《實施細則》,堅決反對四風”,針對不作為、慢作為、亂作為等問題,及時抓早抓小,防微杜漸;持之以恒正風肅紀,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,持續凈化政治生態。

建設尊法守法用法的法治政府。自覺接受人大、政協和社會各界監督,進一步加強審計監督招投標管理、國有資產監管和政府信息公開等工作,讓政府權力在陽光下運行。牢牢把握建設法治政府的各項要求,落實重大決策合法性審查機制,堅持按規定辦事,按政策兌現,按合同履行,打造誠信政府。加強行政執法監督,進一步規范行政執法行為,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,繼續推進行政執法公示,嚴禁濫用行政處罰自由裁量權,堅決杜絕執法缺失、選擇性執法現象。深入推進“七五”普法,堅持和落實好政府法律顧問制度,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

建設嚴實務實落實的效能政府。完善學習制度,增強學習自覺,不斷提高政府領導班子的政治理論水平、法律知識水平、政策業務水平,不斷提高駕馭工作局面推進經濟發展解決難點問題的能力,全面增強八種本領[27]完善“一網一門一次”政務服務模式,提升政府辦事效率牢固樹立正確政績觀,堅持三嚴三實,以釘釘子精神創新進取苦干實干、久久為功堅決落實說了就算,定了就干,干就干好,干必干成的要求,敢于迎難而上,勇于攻堅破難,切實把功夫下到察實情出實招辦實事求實效上堅持一線工作法,大力弘揚真抓實干馬上就辦的作風,切實做到以日保周以周保月以月保季以季保年,確保各項措施落在實處,各項工作取得實效,各項目標圓滿實現

各位代表!發展前景可期,奮進征途如虹!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,不忘初心,牢記使命,以充滿自信、滿懷激情、開拓創新、苦干實干的昂揚姿態,為建設現代化美好新明光而努力奮斗,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

  

注釋:

1.“四送一服”:送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素,服務實體經濟。

2.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

3.“四城聯創”:國家文明城市、國家園林城市、省級衛生城市、省級生態文明建設示范市創建。

42017“88”:8鎮:明西美麗鄉鎮、明南美麗鄉鎮、柳巷美麗鄉鎮、自來橋美麗鄉鎮、三界美麗鄉鎮、管店美麗鄉鎮、蘇巷美麗鄉鎮、泊崗美麗鄉鎮;8村:潘村鎮紫陽中心村、古沛鎮高王中心村、自來橋鎮澇口中心村、石壩鎮津里中心村、張八嶺鎮前黃中心村、明南街道橫山集中心村、明西街道馬崗中心村、澗溪鎮官山中心村。

52018“13個中心村”:泊崗鄉陳臺中心村,柳巷鎮義集中心村、浮山中心村,潘村鎮農莊中心村,橋頭鎮司巷中心村,女山湖鎮張坪中心村,石壩鎮王橋中心村、蘇郢中心村,澗溪鎮張郢中心村,三界鎮老三界中心村、嚴集中心村,張八嶺鎮嘉山集中心村、尹集中心村。

62019年“8個中心村”:柳巷鎮陶橋中心村,古沛鎮華山中心村、橋頭鎮新建中心村、保龍中心村,明西街道蔡崗中心村,石壩鎮三關中心村、東賈中心村,管店鎮羅嶺中心村

7.“三大革命”:農村垃圾、污水、廁所革命。

8.“六大任務”:基礎工作、專項行動、問題整改、水資源管理、岸線保護、執法監管。

9.“六項制度”:會議、督察、考核、公示和信息公開、責任追究。

10.“重補促”:重精準、補短板、促攻堅。

11.“七個不落一個不少”:真貧不落一人,全面覆蓋;資金不落一分,全面到位;政策不落一項,全面落實;產業扶貧不落一戶,全面對接;健康脫貧不落一家,全面完善;危房改造不落一宅,全面安居;幫扶不落一方,全面聚力;“雙基”建設加快推進,不少一村。

12.“四帶一自:各類園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、經營戶帶動和貧困群眾自主發展產業。

13.“四季攻勢”:春、夏、秋、冬四季攻勢。

14.脫貧攻堅“十大工程”:產業脫貧、就業脫貧、易地扶貧搬遷、生態保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程。

15.“三查三問”:檢查政治上是否做到“兩個維護”,重點對政治巡視巡察中發現的突出問題嚴肅問責;檢查工作上是否堅決貫徹落實黨中央及安徽省委重大決策部署,重點對落實打好“三大攻堅戰”決策部署中存在的突出問題嚴肅問責;檢查作風上是否嚴格落實中央八項規定精神及我省實施細則,重點對“四風”特別是形式主義、官僚主義問題,以及亂作為、不作為、慢作為等突出問題嚴肅問責。

16.“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針:即中央經濟工作會議提出的,要鞏固三去一降一補成果,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度要增強微觀主體活力,發揮企業和企業家主觀能動性,建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,促進正向激勵和優勝劣汰,發展更多優質企業要提升產業鏈水平,注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢,培育和發展新的產業集群要暢通國民經濟循環,加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,提高金融體系服務實體經濟能力,形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

17六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

18.“八個年”行動:招大引強“突破年”,工業強市“突破年”,項目建設“突破年”,改革創新“突破年”,鄉村振興“突破年”,城市建設“提升年”,營商環境“提升年”,民生改善“提升年”。

19.“五大制造”:高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造。

20十大工程”:合青高鐵(明光段)、明巢高速(明光段)、火車站改擴建、青少年活動中心、濱河東區安置房、城南小學及幼兒園、嘉山路東延上跨橋、人防綜合物資儲備庫、城北污水處理廠、城市亮化提升。

21.“六園一體”:橋頭金橋灣休閑觀光農業產業園、潘村水產產業園、石壩艾草科技園、泊崗蔬菜產業園、管店甜葉菊產業園、澗溪萬畝綠豆產業園和張八嶺田園綜合體。

22.“一保兩治三減四提升”:“一保”,即保護農村飲用水水源,農村飲水安全更有保障;“兩治”,即治理農村生活垃圾和污水,實現村莊環境干凈整潔;“三減”,即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量;四提升,即提升主要由農業面源污染造成的超標水質水體、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。

23.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

24.“五水”共治:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

25.“清四亂”行動:清理亂占、亂采、亂堆、亂建。

26.“十件為民實事”:改造老城區10條背街小巷、實施5個老舊小區人居環境提升、建設老城區5個停車場、實施主城區系列改廁工作、完善120急救指揮中心建設、建設小區電動車充電樁500套、建設3個集聚小餐飲示范點、建設愛府路農貿市場和城南農貿市場、實施鄉鎮衛生院改造、建設龍廟山公園。

27八種本領:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

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