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 號: MJ00101180200/201802-87755  信息分類: 政府工作報告
 內容分類: 綜合政務  發文日期: 2018-03-05 14:46
發布機構: 明光市人民政府(辦公室)  生成日期: 2018-03-05 14:46
 生效日期: 2018-03-05 14:46:22  廢止時間:
號:  詞: 報告 情況 安排 人民
稱: 2018年政府工作報告

2018年政府工作報告

發布日期:2018-03-05

政府工作報告

 

——20171215日在明光市第十六屆

人民代表大會第二次會議上

 

市人民政府市長  余成林

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2017年工作情況

 

今年以來,在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下,市政府團結依靠全市人民,搶抓機遇,直面挑戰,改革創新,奮發作為,全市經濟社會發展取得嶄新成就。預計,全年實現地區生產總值143億元,增長7%;財政收入16.4億元,增長12%;固定資產投資154億元,增長10%;規模以上工業增加值32億元,增長1.5%;社會消費品零售總額73.6億元,增長11.8%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到25631元和11063元,分別增長9%9.2%。全市新增市場主體3327個,其中企業728家、個體工商戶2599戶。完成了節能減排任務。

一年來,我們主要做了以下工作。

(一)全面激發新動能,發展活力明顯增強

——深水區激蕩改革春潮。農村綜合改革蹄疾步穩,明光街道嚴崗村、張八嶺鎮嶺北村集體產權制度改革、明光街道映山村“三變”改革、澗溪鎮蒲塘村土地股份合作社改革等試點任務基本完成,我市被列入全省扶持村集體經濟發展試點縣(市)。國有林場、國營苗圃改革基本完成。投融資體制改革深入實施,市城投公司完善了法人治理結構,建立了市場化運營機制。深化醫改全面推開,實行“三醫”聯動、歸口管理,建立并完善縣級公立醫院考核評價體系,暢通人才引進渠道,推進公立醫院人事招聘自主化,17家鄉鎮衛生院人財物統一交由醫共體牽頭醫院管理,新建縣域醫共體2個、醫聯體10個、專科聯盟3個。城管執法體制改革完成機構職能調整,新機制正式運行。小型水利工程管理體制改革榮獲滁州市考核二等獎。

——多層次煥發創新生機。建成省級科技企業孵化器1個,新增滁州市級工程技術研究中心1家,建立院士工作站2個、省級博士后科研工作站1個、滁州市級博士后科研工作站4個,飛洲新材料等4家企業引進10名博士來明創新創業。明光眾創空間暨產業互聯網園開園運營,入駐企業近百家,成為滁州市級眾創空間。留香泵業獲省科技進步二等獎,瑞爾非金屬徐瑞圖、艾珂爾藥業王殿闊2人被評為“全省戰略性新興產業領軍人才”。全市新增授權發明專利、實用新型專利、外觀設計專利共147件。前三季度新增高新技術企業9家,高新技術產業增加值6.6億元,增速9.1%

——大招商迎來全面開花。8個縣干招商組、27個招商分局、73個市直單位和鄉鎮街道全面出擊,全力推進招商引資“一號工程”,深入開展全員招商、專職招商、以商招商。全市新簽約、新開工、新投產億元以上招商項目33個、22個、5個,新到位資金74.3億元,其中5億元以上項目2個,三棵樹涂料、華遠高科、中科大量子、譽億智能、中交遙感等一批投資大、科技新的項目落戶明光,部分項目當年簽約當年投產。

——全方位激活要素保障。爭取各類建設用地指標8426畝;征收土地203065畝,出讓土地 601988畝;2個批次11個地塊15.8萬平方米房屋征收接近尾聲;土地節約集約利用受到國務院表彰,獲得用地計劃指標獎勵1000畝。全市金融機構存款、貸款余額分別比年初凈增31.7億元、22.1億元,分別增長15.8%17.8%,為企業辦理“政銀擔”1955.7億元、“過橋貸”1106.4億元、“稅融通”281億元。謀劃啟動PPP項目6個,正在深入對接。全市用電量增長9.4%,其中工業用電增長6.4%

(二)精心培育新優勢,產業質效穩步提升

——農業加快轉型。糧食、水產、肉類、禽蛋等農產品總產量保持穩定。新晉級張八嶺、明西2個滁州市級現代農業示范區,安農大皖東綜合試驗站基本建成。規模以上農業企業農產品加工產值達到62.1億元,新增“三品一標”農產品13個。新發展家庭農場196個、農民專業合作社40個,新增流轉土地5.2萬畝。主要農作物耕種收機械化水平達到83.8%,秸稈綜合利用率達96.6%,水稻機插秧面積達到16.5萬畝,新建成國有糧食烘干設施6處,日烘干能力1500噸。國家、省、滁州市等15個農業現場會在明光召開,榮獲“全國農業農村信息化示范基地”“全省平安漁業示范縣(市)”“全省平安農機示范縣(市)”。

——工業穩中有進。1-11月,全市規上工業增加值27.3億元,安豐五金、明睿合成材料等18個工業項目建成投產,明泰五金、升力機械等34個工業項目加快建設,完成工業固定資產投資28.3億元。前三季度全市戰略性新興產業產值28億元,增長19.5%。成功申報安徽省名牌產品1個、著名商標4個、“守合同重信用企業”4家,浩淼安防舉高噴射消防車獲安徽工業精品稱號,龍利得包裝、浩淼安防“創業板”上市報會待審,艾珂爾制藥“新三板”掛牌簽約,進鋒米業等3家企業分別在“農業板”“科技板”掛牌。此外,徽明建設晉升一級資質企業,金鑫建安晉升二級資質企業,新增宏遠建設管理、眾建市政工程2家施工總承包三級資質企業。

——服務業集聚發展。1-11月,新增限上商貿單位8家,實現限上消費品零售額22.7億元、增長12.1%;完成外貿進出口8251萬美元、增長72.4%,外商直接投資7936萬美元;電商交易額達到11.8億元。各大專業市場綜合入駐率達85%以上。明光電商產業園被評為“省級電子商務產業示范園”。市供銷社榮獲全省電子商務示范社,明光市供銷通電子商務公司榮獲安徽電商50強企業、滁州市電子商務示范企業。昔谷、景泰陽等8個旅游項目開工建設,組織開展旅游節會8場,累計接待游客117.4萬人次,實現旅游業收入6.58億元,榮獲“2017最美中國大眾休閑、健康養生旅游城市”稱號,黃寨牧場獲評“全省最佳風光牧場”。

(三)持續扮靚新家園,城鄉魅力更加突顯

——承載功能與服務配套共進。續建、新建城區道路項目34個、商住類地產項目33個、公園游園8個,老城區改造有序推進,東城區基本布滿,北城區框架逐步拉開,濱河風光帶形象初顯,池河大道告別擁堵雜亂,面貌一新、通暢開闊,創成安徽省園林城市。美麗鄉村建設全面鋪開,當年總投入達3.2億元,實施重點項目320個,女山湖鎮、古沛鎮和澗溪鎮白沙王村等“71村”通過省級驗收,自來橋鎮尖山村被評為“中國美麗鄉村百佳范例”,明南街道、柳巷鎮、泊崗鄉和明西街道馬崗村、潘村鎮紫陽村等“88村”建設進度達85%以上,10個村提前啟動建設。扎實推進農村環境“三大革命”,村莊面貌顯著改觀。

——污染治理與生態修復并舉。城區和17個鄉鎮街道生活垃圾治理全部市場化運作,139個村垃圾無害化處理全覆蓋,新建的橋頭等11個鄉鎮污水處理廠基本完工。全面落實縣鄉村三級“河長制”工作,實施池河、南沙河水環境綜合治理,強化飲用水源地保護;市農委、三界鎮、管店鎮、明東街道等單位強力推進畜禽規模養殖污染整治,完成禁養區239個養殖場(戶)關閉或搬遷;強制關閉10家污染企業;完成32家企業燃煤鍋爐整治。建設綠化項目44個,新增綠地面積105萬平方米,完成成片造林1.5萬畝,創成安徽省森林城市,自來橋鎮、石壩鎮創成省級生態鄉鎮,柴郢等8個村創成省級生態村。

——文明創建與城市管理齊抓。持續推進“三線三邊”整治和文明城市、文明單位創建,創成省級文明市,龍山社區被評為“第五屆全國文明單位”,實現環境美化、精神文明雙豐收。覆蓋城區20平方公里的數字城管系統正式運行,通過教育疏導、全民共建、聯合執法等方式,強力開展“三大車”綜合整治,長效治理城市主次干道亂停車、出店經營、流動攤點等現象,規范城鎮和公路沿線戶外廣告設置,嚴打違建行為,提升了整潔、有序、靚新的城市形象。

(四)強力構筑新支撐,發展基礎不斷鞏固

——一攬子投資計劃相繼完成。實施重點建設項目178個,已完工134個,完成投資122.1億元。改造國省縣鄉道路17條(段)210公里,239省道澗溪至韓郢段、太平集至林業隊旅游路一期、337公里農村道路暢通工程相繼竣工,104國道繞城線、女山湖特大橋等重大交通工程快速推進,共完成投資8.2億元。實施抗旱應急水源工程、池河防洪綜合治理、林東灌區節水配套改造、小型水庫除險加固等重點水利工程23個,完成小型水利工程4292處,完成投資3.8億元。定明天然氣管道工程全線完工。賀莊220千伏、柳巷35千伏輸變電工程竣工投運,3個批次電網升級改造項目提前完成。

——一大批建設項目獲得支持。通過全市上下分線對接、通力協作,共爭取中央、省建設類投資項目127項,獲得無償資金8.7億元,包括交通水利、產業發展、農田整治、農機裝備、糧食產后服務、教育衛生文化、養老服務體系、市政工程、保障性安居工程、垃圾收運體系等諸多領域;積極爭取省級預留建設用地指標,獲批項目個數占滁州市一半,位居全省各縣市區第一。合青高鐵明光西站、明巢高速、泊崗淮河公路大橋、明光通用機場等項目納入上級區域性、專項性規劃,前期工作穩步推進。

——一系列園區平臺更加優越。明光經開區獲批“全國農村創業創新園區”,老園區10多個重點區域、重要節點完成改造提升;產城新區污水主管網基本建成,嘉山大道東延等6條道路正在施工,27個工業項目開工建設,雙創產業園二期、三期21棟標準化廠房竣工交付使用。化工集中區“一縱兩橫”道路竣工通車,完成場地平整,城東污水處理廠即將試運營。凹土產業園完成總規和詳規編制,與中國礦大等高校開展檢驗檢測中心、新材料研發中心建設合作。鄉鎮創業園呈現競相發展之勢,張八嶺、蘇巷、石壩、潘村、橋頭、管店等創業園新入駐企業 22家。

(五)積極回應新期待,民生民利全面增進

嚴格精準扶貧、精準脫貧,預脫貧2812人、預出列4貧困村達到脫貧標準,管店鎮新管村、澗溪鎮澗溪村、張八嶺鎮柴郢村被評為滁州市資產收益扶貧示范村。“33項民生工程”已投入資金18.3億元,工程類、培訓類項目綜合完工率近100%,資金類及時發放。城鎮新增就業7161人,城鎮登記失業率控制在3.4%。新建安置房624套,貨幣化安置627戶,完成農村危房改造1695戶。新建農村供水管網238.5公里,解決了2.6萬人安全飲水問題。“義教均衡”高分通過國檢,全面改薄和職業教育成效顯著;明光中學新校區、濱河實驗學校等投入使用;全市高考達本數2378人、達本率60.5%,分別比上年凈增262人、10個百分點,雙創歷史新高。實施市中醫院二期新建和張八嶺衛生院擴建,開展家庭醫生簽約服務16.8萬人,“互聯網+智慧醫療”項目啟動建設。計劃生育指標平穩,人口發展保持均衡。文化體育活動異彩紛呈,成功舉辦市第五屆運動會,榮獲“全國群眾體育先進單位”“中華詩詞之鄉”“安徽散文之鄉”等稱號。多部門聯合科普成效顯著,經驗在全省推廣。社會保障水平穩步提升,新農合、城鎮醫保實現全覆蓋,城鄉居民養老保險參保37.4人,發放低保、五保等各類救濟救助資金1.3億元、惠及57.8萬人次。“十件實事”基本完成。社會信用體系建設持續推進,總體信用排名全省縣級市第一。社會治安、安全生產、食品藥品監管等方面穩定向好,和諧社會建設持續鞏固,榮獲全省平安縣(市)。

同時,我市對外開放與交流合作更加廣泛深入,外事僑務工作卓有成效,與加拿大圣·阿黛爾市結為友好城市并實現互訪,黃郢社區被評為“全國社區僑務工作示范單位”;市工商聯榮獲“全國‘五好’縣級工商聯”;防震減災工作獲得2項國家級榮譽;氣象、通信、海事等事業實現了新發展,兵役、人防、雙擁、編制、統計、物價、檔案、民族宗教、保密、應急、老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作取得了長足進步。

(六)協同落實新舉措,政務服務贏得好評

嚴格執行市政府議事規則和常務會、辦公會、專題會及周例會制度,及時研究解決重大問題。加強行政執法監督,暢通行政復議渠道,落實行政機關負責人出庭應訴制度,法治政府建設走在滁州前列。辦理人大議案和代表建議134件、政協委員提案145件,辦復率和綜合滿意率均為100%。推進“兩集中、兩到位”,加快“放管服”步伐,公布公共服務清單和中介服務清單,對應取消行政審批事項12項,減少涉企收費16項,完成“多證合一、一照一碼”營業執照換發,公布“最多跑一次”清單事項186項。實施公共資源交易1190項,節約資金5.87億元,資產增值11.95億元,市公共資源交易中心創成“省級服務標準化單位”。完成政府投資工程審計、經濟責任審計、專項審計項目97個、24個、22個,有效落實問題整改,節約財政資金1.2億元。大力實施“四送一服”雙千工程,幫助企業解決環境、土地、融資、招工、科技等方面困難495個。嚴格落實“八項規定”精神,持續深化“四風”整治,縱深推進反腐敗工作,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“講重作”專題警示教育,政風行風進一步優化。

各位代表,成績來之不易,這是上級黨委、政府堅強領導、深切關懷的結果,是市委統攬全局、正確決策的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾團結一心、奮發進取的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向所有關心支持明光發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

 

各位代表,回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展還存在不少問題和挑戰:傳統產業轉型較慢,新興產業支撐不強,工業短板仍然明顯;地方一般公共預算收入總量偏小,與基礎建設和公共服務投入需求矛盾突出;缺乏大項目、好項目支撐,發展后勁還需加強;城鄉環境離群眾期望還有差距,環境保護等方面還存在一些問題;政府系統少數工作人員群眾觀念不牢,服務意識不強,自覺擔當不夠,不作為、亂作為現象還一定程度存在。對此,我們將堅持問題導向,采取有力措施,認真加以改進。

二、2018年工作安排

 

2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是深入實施五大發展行動計劃的推進之年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好明年工作,意義重大、使命光榮。

2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委的決策部署,突出以新發展理念為引領,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,堅持穩中奮進、好中加快、能快則快,努力在美好新明光建設的新征程中,邁出更加堅實步伐,取得更加優異成績。

2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,規上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長8%以上,財政收入增長10%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%9.5%,城鎮登記失業率控制在4%以內,完成年度節能減排任務。為實現上述目標,我們將重點圍繞“加快經濟發展、優化城鄉環境、增進民生福祉”三個方面,大力實施“十大工程”。

(一)大力實施招商引資一號工程

堅定不移把招商引資作為經濟工作的“一號工程”,強化精準度,提高轉化率。健全機制“強內功”,完善招商項目線索收集、跟蹤洽談、前期評估、落實推進、落戶服務、考核獎懲“六大機制”,繼續實行招商工作月調度、月通報、月考評制度,強化招商考核結果運用,落實招商貢獻獎勵政策,兌現招商項目投資支持,全面增強招商引資內生動力。瞄準方向“攻重點”,把工業項目作為招商的重中之重,突出層次高、規模大、鏈條長、帶動強的重大項目,精準推進優勢產業集群化引進、鏈條式承接多管齊下“抓轉化”,繼續實行“全員招商、專職招商、以商招商”齊頭并進,采取引人才與引項目并舉,圍繞審批、要素、資源等各環節、各方面,千方百計突破瓶頸、化解制約,全力以赴加快項目轉化、保障項目建設。力爭全年新引進億元項目40個以上、新到位資金80億元以上,爭取在引進10億元乃至50億元項目上取得新突破。

(二)大力實施創新驅動活力工程

創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要對標“創新型城市”建設,進一步完善科技創新政策體系和體制機制,全面實施科技企業創新培育工程、科技創新項目推進工程、科技人才招引培育工程、創新創業平臺建設工程,深化“政產學研用”項目合作,統籌推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新和市場創新,不斷提升自主創新能力和核心競爭力。全年新增高新技術企5家,總數達到30家以上,高新技術產業產值增幅達12.5%以上;研發經費投入強度達到1.35%;新增省級以上創新平臺2家以上;有效發明專利擁有量達300件以上;新增院士工作站1家、博士后科研工作站2個,落實“院士助明”項目1個;每個億元以上企業及高新技術企業至少有1家技術依托單位,有1個以上新技術或新產品研發創新團隊;新增眾創空間1個,新引進“高層次創新人才團隊”2個以上。

(三)大力實施集聚高地擴容工程

聚焦產業主陣地、經濟主戰場,完善“一園多點”工業布局,加快平臺擴容,推進實體集聚。經開區,扎實開展體制機制創新,切實提高管理運營水平;多措并舉推進老園區“僵尸企業”騰籠換鳥、二次創業,盤活低效、閑置土地,提升園區發展質量效益;完成產城新區“四縱六橫”13.2公里道路、雙創產業園四期等工程,加快華遠高科、譽億智能、明鑫嬰童用品等一批工業項目建設,實現新投產企業30家以上,新增規上企業8家以上。化工集中區,進一步完善道路管網配套,滿足企業項目建設、生產條件,三棵樹涂料、國楨生物質熱電聯產項目開工建設,爭取當年投產凹土產業園,繼續完善相關規劃,推進凹土礦權整合并實現有序開采,實施起步區征地拆遷,跟進完善水電路氣信等要素配套,達到企業入駐條件,引導凹土企業集聚發展,力爭入駐企業10家以上。鄉鎮創業園,重點推進蘇巷、石壩、潘村、張八嶺等園區標準化廠房、基礎設施、配套設施建設,加快華第房屋建造、恒德機電設備、熙誠環保科技等企業項目建設,確保鄉鎮創業園新投產企業總數不少于15家。

(四)大力實施工業加速振興工程

立足“工業強市”,加大支持企業、服務企業、培育企業力度,分層推進優勢企業做強、規上企業做大、小微企業做優。構筑主導產業“四梁八柱”。突出機械電子、食品加工、新能源新材料、新型化工等4個主導產業,支持浩淼安防、三友電子、瑞智電子、明光酒業、永言水產、飛洲新材料、華遠高科、龍利得包裝、欖菊日化和三棵樹涂料等優勢企業做大做強,推動產業技術向高層次邁進、產品向中后端延伸、鏈條向上下游拓展,努力形成一批 “龍頭企業”“十強企業”,努力打造10億元企業。加固規上企業“板塊支撐”。緊盯現有規上企業,落實“一企一策”精準幫扶,重點幫助發展愿望強、市場前景好、產業層次高但暫時有困難的企業,解決難題、度過難關、創新突破,在保持健康發展中擴張規模、提升質效。力爭省市級專精特新企業達 40家以上,省市級企業技術中心達32家以上,省市級兩化融合企業達18家以上。打造小微企業“成長梯隊”。篩選一批優質小微企業、初創企業,動態建庫20家以上,作為培育升規的后備梯隊,圍繞上臺階、上規模、上水平,有效落實稅收優惠等各項措施,鼓勵引導企業發揮優勢、提升層次。力爭全市新增規上企業15家以上。

(五)大力實施服務業提檔升級工程

同步推進生活性、生產性服務業發展,不斷豐富新業態,著力放大服務業基礎優勢和后發優勢,確保服務業增加值達到70億元以上。加快明城國際中心等商業地產項目建設,推進徽商大市場、中央廣場等商業實體提升整體運營水平,爭取已建成專業市場、城市綜合體經營入駐率達到95%以上。加大限上企業培育力度,確保全年新增限上商貿單位10家以上,社會消費品零售總額達81億元以上,外貿進出口超過9000萬美元。編制全域旅游戰略規劃,完善項目策劃包裝,加大旅游招商開發力度,加快旅游基礎設施建設,推進景泰陽等14個旅游產業項目建設,著力吸納旅游消費,提升旅游品牌,爭創國家3A級以上景區2,打造2條“明光兩日游精品線路”,全年旅游總收入達到8.5億元以上。適應人口城鎮化趨勢和居民改善住房需求,有序推進房屋征收、商住房開發和保障性住房建設,保持房地產市場健康發展。健全城投公司等市屬投融資企業運營機制和現代企業制度,有效利用現有資源開展項目融資,加強重點項目資金保障,積極拓展收入空間,保持良性發展,實現盈利增值;鼓勵金融機構創新信貸、證券、基金、保險等金融產品,優化金融網點布局,全力提升金融服務實體經濟水平;鼓勵企業對接資本市場,擴大直接融資規模,爭取浩淼安防、龍利得包裝實現首發上市,新增“新三板”掛牌企業1家以上。大力推進物流、信息、電商等產業發展,助力實體經濟降本增效、協調升級。

(六)大力實施農業現代化示范工程

全面實施“鄉村振興戰略”,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,著力調優產品結構,調好生產方式,調順產業體系,加快推進農業農村現代化。深化農村綜合改革,增強農村要素市場合力。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地、新增耕地復墾工作,加強耕地保護。發揮安農大皖東綜合試驗站、農業龍頭企業、現代農業產業園等示范引領作用,壯大優質特色農產品生產規模,促進“農工聯合、農旅融合、農商對接”。引導土地經營權規范有序流轉,支持興辦農業合作社、家庭農場,支持專業大戶、農業企業、新型職業農民等經營主體,適度發展農業規模經營。扎實開展農田水利基本建設,完成古沛、明南等6萬畝2017年農田整治項目、29座小型水庫除險加固,開工柳巷、石壩等3.5萬畝2018年農田整治項目,提高農業生產效率,增強農業抗風險和可持續發展能力。全年新晉級滁州市級現代農業產業園2個以上,新增家庭農場120家、“三品一標”認證10個以上。

(七)大力實施新型城鎮化推進工程

按照“14935”的發展布局、“532”的人口目標,深入推進城鄉統籌發展,提高全域城鎮化水平。老城區和東城區,以街區整治、片區改造、社區升級為重點,持續開展文明創建活動,大力推進基礎設施改造提升、黑臭水體治理、明光中學老校區改造、趙府小區安置房、紫陽小區安置房、曹莊東區安置房、明光菜市場、城南菜市場、池河大道改造二期等工程,確保“管理更規范、市容更整潔、道路更通暢、生活更方便”。北城區,堅持“攬山引湖入城”、公建先行,以PPP項目為突破口,加快推進城北污水處理廠、城北新區市政路網、嘉山大道高速上跨橋、蓮園、梅園、池河濕地公園、東風湖濕地公園、抹山大道帶狀公園、酒文化公園、沙壩南公園、嘉山東路南公園等工程,努力打造“布局合理、功能完善、環境優美、宜居宜業”的生態新區。統籌衛星城鎮、特色小鎮和中心村,全面推進美麗鄉村建設,鞏固已建成的“713村”品位檔次和產業支撐;抓好“88村”工程掃尾和完善提升,確保通過省級驗收;其余中心村立足基礎、量力而行、適度推進,建設一批“基本版”,選取3個左右中心村打造省級“標準版”。

(八)大力實施基礎網絡暢通工程

多方匯集要素資源,落實項目投資計劃,傾力擴大有效投入,重點推進交通、水利、能源、信息等重大基礎設施建設,構筑堅實的發展支撐。交通方面,實現104國道繞城線、女山湖特大橋、太平集至林業隊旅游路二期等工程主體完工,廣大公路港建成運營,開工建設自來橋至三界戰備公路二期、楊大路二期;繼續推進合青高鐵明光西站、明巢高速、明光通用機場等項目前期工作,謀劃推進泊崗淮河公路大橋、環女山湖道路、環躍龍湖道路、環老嘉山道路、104國道明光南北段一級公路改造、257省道、明光至定遠高鐵站一級公路等項目,爭取早日開工。水利方面,完成南沙河二期治理、石壩河二期治理、池河防洪綜合治理、林東水庫中型灌區節水配套等工程;繼續謀劃實施洪澤湖抬高蓄水位影響處理、沿淮行蓄洪區洼地治理、女山湖大型灌區續建配套等工程。能源方面,實現定明管道天然氣對接貫通,完成12個鄉鎮管道天然氣特許經營權出讓并開工建設;加快經開區、化工集中區供氣、供熱項目建設,促進環保節能;開工建設紅星110千伏、管店35千伏輸變電工程,抓好電網改造和電力設施維護,確保供電充裕安全。信息方面,繼續加強通信基礎設施和互聯網、大數據、云業務、物聯網建設,引入專門機構、專業人才,拓展“第三方服務”,推進“兩化融合”“互聯網+政務服務”和電子政務等工作,全面提升信息化水平。

(九)大力實施綠色明光樣板工程

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,努力探索生態文明建設新模式,構建生態文明建設新體系,積極爭創“全國縣級文明城市”“國家園林城市”“省級生態文明示范市”。按照保護優先、源頭控制、綜合治理的原則,全面實施自然生態保護和修復。推進落實“林長制”,開展森林增綠增效工程,完成新增造林1萬畝、新增綠地80萬平方米,全力推進104國道繞城線景觀帶建設;結合生態旅游,發展林果結合、林藥結合等多種模式的林下經濟,促進“以林增收”,為群眾帶來看得見的“生態紅利”。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,嚴控建筑工地、礦山開采、道路揚塵、工業廢氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙等氣體污染,抓好城區煙花爆竹限放管理,確保全市空氣質量達到滁州市要求指標;嚴格落實縣鄉村三級“河長制”,范圍覆蓋到每條河渠、每個湖泊,確保重點水源地水質達標,“河湖庫塘”水質明顯凈化;嚴控固體廢物、生活垃圾、農業面源等污染,保持全市土壤環境質量總體穩定。扎實開展“三線三邊”整治、農村環境“三大革命”、畜禽養殖污染治理,夯實城鄉土地和礦產資源屬地管理責任機制,促進農村人居環境持續改善。嚴把環評準入關,加強環境監管能力建設,加大環保執法力度,對一切環境違法行為“零容忍”。健全生態文明建設宣傳教育機制,弘揚生態文化,倡導低碳生活。

(十)大力實施民生福祉提升工程

圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題,量力而行,盡力而為,努力創造人民美好生活。增加人民獲得感。堅持精準扶貧與扶志扶智相結合,強化產業扶貧、健康脫貧等關鍵措施,全面推進脫貧攻堅,扎實鞏固脫貧成果,確保完成年度脫貧任務,爭取當年實現3個村出列、3000人脫貧。精心實施“33項民生工程”,認真辦好年度“十件實事”。提高就業質量,完成就業技能培訓2000人以上,新增城鎮就業5000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。按照兜底線、織密網、建機制的要求,進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,健全防災減災、養老服務、農村“三留守”人員關愛保護體系。建立“一門受理、協同辦理”的社會救助工作機制,讓困難群眾求助方便、受助及時。實施“全民參保登記計劃”,落實城鄉居民養老保險、醫療保險政策全覆蓋。鼓勵社會力量興辦養老服務機構,提高特困人員供養水平。開展低保城鄉統籌,農村低保補差水平不低于城市的70%增進人民幸福感。深化教育改革,優化學校布局,推進“五校兩園”工程,繼續鞏固提升全面改薄工程,打造素質過硬教師隊伍,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。深化醫療衛生綜合改革,健全醫療衛生服務體系,有序推進中央投資項目和基層醫療機構標準化建設,實現婦計服務中心項目開工建設、市中醫院二期項目主體竣工,實施張八嶺、女山湖、澗溪等7家衛生院改建(擴建、遷建);推進“省級衛生城市”創建和愛國衛生工作,全力建設“健康明光”。完善縣鄉村三級公共文化服務體系,實施鄉鎮綜合文化服務中心、農民文化樂園、農家書屋數字化和文化信息共享工程建設;完成明光博物館展陳布展,實現對外免費開放;深入開展科普工作、全民健身運動、精神文明創建活動,提高全民科學素質、健康體質和人文素質。做好第十屆村民委員會換屆工作。統籌推進其他各項社會事業發展。增強人民安全感。嚴格落實安全生產責任制,全面提升防災減災救災能力,鞏固安全發展良好局面。加強社會治安防控體系建設,提升社會治理能力,有效維護公共安全與社會和諧。完善食品藥品監管體制機制建設,強化各個環節監管,把好每一道關口,堅持源頭控制、產管并重、重典治亂,保障廣大人民群眾的飲食用藥安全。全面推進依法治市,加大全民普法力度,推進社會信用體系建設,營造誠實、守信、自律、互信的社會信用環境。

三、建設人民滿意政府

 

各位代表!新時代要有新氣象,更要有新作為。我們必須不忘初心,牢記使命,鉚足干勁,持續發力,只爭朝夕推動各項工作邁上新臺階。

以高的境界,打造忠誠政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。始終把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,自覺主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨的決策部署看齊,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺在市委領導下開展工作,定期向市委報告工作。充分發揮市政府黨組在市政府的領導核心作用,履行好全面從嚴治黨責任。

以嚴的規矩,打造法治政府。自覺接受人大、政協和司法、社會各界監督,主動聽取無黨派人士、工商聯和人民團體意見建議,認真辦理人大議案、建議和政協提案。推進行政執法公示、重大行政執法決定法制審核工作,進一步規范行政執法行為,全面提高行政執法質量。健全依法決策機制,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保各項決策和工作更加符合發展實際,更加符合群眾愿望,接受群眾監督,當好人民公仆。

以強的擔當,打造責任政府。著力強化政府工作的使命意識、責任意識和發展意識,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,立說立行、緊張快干,抓實盯牢、不打折扣,把前進中的問題一個一個解決,把發展中的事情一件一件辦好。大力發揚知難而進、迎難而上的擔當精神,勇闖深水區,敢啃硬骨頭,做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮,在突破瓶頸、化解問題中推動發展。健全督查考核機制,將決策部署與督查推進同安排、同部署,推動工作真落地、見實效。

以實的作風,打造服務政府。牢固樹立創新思維、融合思維、互聯網思維,從體制機制上破解難題、推進發展,把改革創新的“軟實力”轉化成經濟發展的“硬實力”。以“服務零距離、最多跑一次”為目標,深化“放管服”改革,進一步完善政務服務標準化,加快政務服務向網上辦理延伸;健全市鄉村三級為民服務體系,為群眾提供便捷高效的“一站式”服務。加大庸政怠政整治力度,全力推進痕跡管理。構建“親”“清”政商關系,營造良好的企業發展環境。

以鐵的紀律,打造廉潔政府。嚴格落實黨規黨紀,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,永葆清正廉潔的政治本色。馳而不息加強作風建設,用制度管權管人管事,完善廉政風險防控機制,進一步加強公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計監督,從源頭上遏制腐敗現象發生。堅決防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,加大對侵害群眾利益問題的查處和解決力度。嚴格“三公”經費管理,改進預決算工作,細化公開部門支出事項,集中更多財力用于促發展、惠民生。

 

各位代表!只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌。中國發展走進新時代,明光崛起邁上新征程。讓我們在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,不忘初心,牢記使命,點燃沸騰明光激情,奮力譜寫“美好新明光”發展新篇章,為高水平全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

注釋:

1.產城新區“四縱六橫”道路:“四縱”即官山大道北延、寶塔山路北延、清平山路北延、魯山路;“六橫”即嘉山大道東延、淮河大道東延、道涵大道東延、八嶺湖路東延、躍龍湖路東延、羅崗路東延。

2.“十件實事”:2家縣級醫院在老城區設立門診;7個鄉級衛生院改擴遷建;建設抹山小學;明光菜市場改造;車站路南段改造;老城區棚戶區改造;老城區人居環境提升;城西污水管網建成運行;城北新區水系治理;城區黑臭水體整治。

3.“五校兩園”工程:五校:城南小學、抹山小學、道涵小學、明光中學老校區改造、市第二中學擴建,兩園:城南幼兒園、明中花園幼兒園。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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